2月9日，中国农业品牌建设联盟组织了一场别开生面的年会。年会以“乡村振兴 品牌先行”为主题，集结了十余家在杭联盟单位，共同探讨新时期、新战略背景下的农业品牌发展路径。中国农业品牌建设联盟成立于2015年3月，按照产业链发展模式构建，由研究、规划、设计、视频拍摄、媒体传播等机构组成。
会议由中国农业品牌建设联盟萌主蒋文龙主持，浙江大学中国农村发展研究院院长黄祖辉作了报告。
黄祖辉：以城市化引领乡村振兴
“乡村振兴，品牌先行”，我们国家最新的农业方向强调质量农业，我相信品牌就更重要，因为品牌就是质量的一种标志，所以希望品牌中心在新的一年能够继续原来的发展势头，为我国农业农村的发展做出贡献。
那么我分享一些关于乡村振兴的思考，乡村振兴是十九大国家提出的三农方面的战略和优先发展的领域，有三个优先发展，一是农业农村，二是就业，三是增收，这三个方面都跟农民有关系，而乡村振兴战略就是这方面具体的体现。今年中央一号文件也是以乡村振兴作为主题，所以各个地方政府，电视媒体等都非常积极，包括浙江都在拍乡村振兴的电视节目。
关于乡村振兴我有几点想跟政府讲的，在实施乡村振兴战略中要把握几个关键性的问题。
一、 乡村振兴战略和新型城市化战略
乡村振兴战略与城市化有什么关系?有些人认为国家提乡村振兴战略可以解决当前社会主要矛盾即人们对美好生活的向往的需要与发展不平衡不充分的矛盾，认为乡村振兴是解决或者缓和城乡发展不平衡的主要抓手。但也有人说，我们现在搞乡村振兴战略，主要还是城市化为主，中国的城市化，大量农民进城，但并不能很好的解决农民工在城市的一个市民化问题，同时城市的问题也不少，比如城市病、城市环境、交通等等。
我的看法是：乡村振兴战略需要以城市化引领，没有城市化的充分发展，乡村振兴是不能振兴的。乡村振兴真正从人的角度来说，应该是乡村原住民人口的减少，这是一个前提，是由乡村的形态决定的。城市化要吸纳大量的农村人口，如果城市化没有人口进城，这个城市化也达不到预期目标，这是一点。
第二，乡村振兴为什么与城市化密切相关？乡村振兴本身就应该是城市化的组成部分，即我们的农村实际上是分化的，一方面现在的乡村有人口进城，这是国家城镇化战略明确的。另一方面，我们的乡村与过去不一样，现在的乡村实际上已经分化成三种类型，一种是城中村、镇中村、城郊村，这些乡村就是城市化覆盖的地方。这种类型的乡村如何振兴，它与城市化的关系更加紧密，不可能返回到原来意义上的乡村；第二类乡村就是新农村建设，05年开始到现在已经出现很多的中心村，中心村实际上就是人口，村庄整合，人口相对集聚，这种村本质上是乡村，但也是一种城市化；第三是传统的农业，农区的村，包括贫困村。所以至少有三种类型的乡村村落，我们的乡村振兴一定要考虑其差异性。乡村振兴与城市化是不矛盾的，一是人口要进城，二是乡村振兴过程中，有些村庄是会变的，可能会走向城市，或者是新形态的小城市。所以绝对不能把城市化和乡村振兴区别开来。这是非常重要的指导思想。
二、产业兴旺、生态宜居、
乡风文明、治理有效、生活富裕
我们必须要搞清楚20个字的内涵，理顺其相互关系。
产业兴旺的概念一定是全产业链、多功能的概念，绝对不是把农业仅作为第一产业，而是功能多样的产业。
生态宜居，很多人认为生态宜居是老百姓，农民的宜居。但我觉得如果从乡村振兴的角度来讲，生态宜居一定是开放的，不仅仅是农民的宜居，还应该是让城里人来宜居，这样的宜居才有价值，才能成为乡村振兴的产业基础。
乡风文明，是永恒的。我觉得中国的乡风文明应该是传统文明，农耕文明与现代工业文明，城市文明的结合，会在我们乡村振兴当中体现，这是中国特色的乡风文明。
治理有效，讲三治。德治、自治、法治，三治合一。三治什么关系，两组关系。一组是自治和他治，自治是相对于他治，自治是组织内，社区内的治理，他治是组织外的，外部环境的，法治就是他治。第二组是德治和法治，法治是正规制度，德治是非正规制度，不是强制，但是对人的行为是有影响的。所以实现治理有效要手段有效，不能单一化，要多元化的治理。而治理的效果，第一老百姓满意或者理解，第二是可持续性，第三是成本问题。
生活富裕，消除贫困，全面小康是基础，且让农村人达到中产阶级。那么如何推进？生活富裕是根本目标，在乡村振兴中，应该将其归为最终追求的东西。
我认为产业兴旺和生态宜居应该整合起来做，我们的生态宜居实际上涉及到产业问题，休闲，康养，乡村旅游，本身就是产业兴旺的组成，但是同时依靠生态宜居，没有生态宜居，无法发展这种产业。还有乡风文明与治理有效的结合，乡风文明就是德治的体现，必须结合起来做。这就是准确把握20个字方针。
三、推进思路
具体怎么推进?新型城市化怎么引领?乡村的差异化发展怎么定位?20个字怎么把握以及它的关系?我认为要以改革为重点，改革驱动，通过改革来激活它，激活市场，一定要发挥市场的作用，如果没有市场的作用乡村振兴单是靠政府来投入建设，短期是可以的，不可持续的。激活要素、土地、劳动、资本、政府、组织等等。比如激活政府，政府的政策到底应该起到什么作用？怎么来解决市场的失灵？怎么解决公共品的供给？再一个是讲激活组织，组织就是乡村振兴的主体问题，农民的组织这些都要充分发挥作用。政府主导，农民主体，我想说农民的主体必须是组织化的农民，没有组织化的农民是当不了主体的。这里有几个关系很重要：乡村和城市，到底乡村城市的关系怎么处理；政府和市场；人口和流动，还需要流动人口，乡村振兴空间人口是会优化的，要减少；表象和实质，表象现在浙江省好，因为浙江省绿水青山看起来就是乡村，很多地方没有这个资源禀赋怎么办，乡村振兴本质是一个体制机制，形态学不去；再就是短期和长期，要有可持续性。
转自“农业品牌研究院”